V sredo, 6.11.2019 je v prostorih Rokodelskega centra Ribnica potekala 5. seja predsedstva Skupnost občin Slovenije, kjer smo gostili tudi visoke goste državnega vrha. Županje in župani so obravnavali naslednje teme:
- Policentrični razvoj Slovenije in pokrajinska zakonodaja
Mag. Dejan Židan, predsednik državnega zbora RS je opozoril na preveč centralizirano državo in težnjo po njeni regionalizaciji, kot jo zahteva tudi Ustava RS. Poudaril je, da podpira pristop ustanavljanja pokrajin od spodaj navzgor in izhodišče, da se najprej določijo meje regij oziroma njihovo število. Pretekle izkušnje namreč kažejo, da je bil obraten pristop neuspešen.
Alojz Kovšca, predsednik Državnega sveta RS je posebej izpostavil, da bo delovna skupina za pripravo pokrajinske zakonodaje še naprej aktivna in tudi obiskala tiste dele Slovenije, kjer so še vedno določeni pomisleki glede predvidenih pokrajinskih mej (Posavje, Zasavje, Koroška, Šaleška dolina, status Kopra, Maribora in Ljubljane…). Ob enem je opozoril, da bi preveliko drobljenje pokrajin pripeljalo do drobljenja moči, kar bi slabilo njihovo moč v odnosu do države. Zaključil je, da je napoved optimistična, saj so občine dobro samoorganizirane in že danes dobro sodelujejo na širšem območju, se pa je sprememb potrebno lotiti preudarno in potrpežljivo.
Iz kabineta Ministrstva za javno upravo se je seje udeležil tudi Igor Žavbi in predstavnika Ministrstva za okolje in prostor Blanka Bartol in Tomaž Miklavčič.
O zagotavljanju storitev za državljane in državljanke na področju celotne Slovenije je spregovoril tudi Tomaž Vesel, predsednik Računskega sodišča RS. Povedal je, da vsi državljani niso v enakopravnem položaju, saj nimajo enakega dostopa do storitev najširšega splošnega pomena. Kot najbolj pereče probleme je izpostavil izrazito staranje prebivalstva, slabo omrežje javnega transporta, nizko investicijsko moč države in slabo preverjanje učinkov rešitev na državni ravni. Kot možne rešitve negativnega trenda centralizacije je navedel povečanje delovnih mest na podeželju, spremembo davčnega režima in zagotavljanje davčnih spodbud ter teritorialno prisotnost države na območju celotne Slovenije.
Predsedstvo SOS je v daljši razpravi predlagalo vrsto ukrepov za boljši policentrični razvoj Slovenije. Med drugimi, da se pristopi k oblikovanju Sveta za policentrični razvoj pri Vladi RS z jasnimi pristojnostmi vplivanja, oblikovanja in preverjanje različnih državnih politik za spodbujanje trajnostnega policentričnega razvoja, da država nemudoma pristopi k izdelavi študije o stanju regionalnega razvoja, vzpostavi jasen in pregledni sistem javnih služb, da se tako strateško kot akcijsko prioritetno loti obmejnih področij, razvoja urbanih središč in področja javnega prometa v smislu izvajanja javne službe in ne tržne dejavnosti. Prav tako, da se izvajanje storitev najširšega splošnega pomena preveri z vidika dostopnosti s strani starejših, da država premisli o organiziranosti državnih upravnih organov ter institucij in pripravi novo regionalno shemo zaposlovanja, da država nemudoma pripravi predlog mreže alokacije sedežev nekaterih njenih institucij (ministrstev, vladnih služb, agencij,…) in da se vzpostavi medsektorsko usklajeno sprejemanje politik, ki imajo vpliv na skladen in trajnostno usklajen regionalen razvoj. Ne nazadnje je bilo tudi predlagano, da se zaradi velikih dnevnih migracij zaposlenih v javnem sektorju v večja mestna središča, vzpostavijo natančnejši zakonodajni okviri za možnost dela od doma. V tem kontekstu so županje in župani že zagotovili, da lahko ponudijo prostore, katere bi ti javni uslužbenci lahko uporabljali.
Prejeti odgovor Vlade RS na dopis SOS v zvezi s policentričnim razvojem Slovenije.
Glede ustanavljanja pokrajin je predsedstvo SOS predlagalo upoštevanje in vključitev predlogov občin pri nadaljnjem usklajevanju predlogov pokrajinske zakonodaje in, da pripravljavec pokrajinske zakonodaje pripravi pregled pristojnosti in nalog pokrajin z oceno finančnih in drugih posledic njihovega izvajanja, ter v obravnavo v najkrajšem možnem času posreduje predlog Zakona o financiranju pokrajin.
- Imenovanja v delovna telesa SOS
Predsedstvo SOS je tudi imenovalo evidentirane članice in člane v komisijo za kulturo, strateško delovno skupino za pripravo Odloka o urejanju podobe naselij in krajine, komisijo za digitalno preobrazbo, komisijo za turizem in komisijo za razvojne projekte.
- Nefiks karierni dan
Predsedstvo SOS je obravnavalo pobudo Zavoda Nefiks in sicer projekt karierni dan, ki bo potekal 6. januarja 2020. Gre za dan, ko srednješolci spoznavajo svoje možnosti za prihodnost ter kakšne so njihove možnosti zaposlitve. Tema kariernega dneva bo Razvojne Strategije in Mladi pod geslom »Prihodnost je lokalna!« z željo, da se mladi spoznajo z razvojnimi strategijami občin ter odkrijejo, kje v lokalni skupnosti imajo možnosti za zaposlitev. Članice in člani predsedstva SOS so podprli pobudo in sodelovanje občin.
- Spremembe Zakona o pravilih v cestnem prometu ter Zakona o cestah
Županje in župani so govorili o širjenju pooblastil občinskih redarjev skozi leta in težavah pri izvajanju njihovih pooblastil v skladu s pričakovanji javnosti. Občinski redarji se tako na terenu srečujejo s situacijami, ko iz vozila zaznajo kršitve, ki ogrožajo varnost v cestnem prometu, nimajo pa možnosti ukrepati. Zato je SOS na pristojna ministrstva že posredovala poziv za uporabo modre luči, saj se bi tako učinkovitost občinskih redarjev povečala. Občinska redarstva so skoraj v vseh občinah tudi del civilne zaščite in se jih aktivira v primeru večjih naravnih nesreč. V kolikor bi občinski redarji dobili pooblastilo za uporabo modre luči, bi njihova vloga tudi v sistemu zaščite in reševanja bila toliko večja. Ker predlog SOS ni bil upoštevan je predsedstvo sprejelo sklep, da se v 15. členu Zakona o pravilih v cestnem prometu ter v 106. členu Zakona o cestah črtajo naloge občinskih, medobčinskih in mestnih redarstev, ki jih občinski redarji brez uporabe modre luči ne morejo varno izvajati.



