Vlada sprejela odgovor v zvezi s projektom ustanovitve pokrajin
Vlada je sprejela odgovor na pobudo komisije DS za lokalno samoupravo in regionalni razvoj in interesne skupine lokalnih interesov v zvezi s projektom ustanovitve pokrajin.
V okviru skupne seje Komisije za lokalno samoupravo in regionalni razvoj ter Interesne skupine lokalnih interesov Državnega sveta RS je bila 2. 9. 2019 izražena podpora ustanovitvi pokrajin kot nujnemu koraku za decentralizacijo in uravnotežen razvoj Slovenije ter zagotavljanju kakovostnejšega življenja vseh prebivalcev Slovenije. Po ugotovitvah omenjenih delovnih teles Državnega sveta RS se danes soočamo z velikimi razvojnimi razlikami med različnimi območji države. Delovni telesi sta v svojem stališču izrazili prepričanje, da ustanovitev pokrajin ne sme voditi v povečanje upravno-administrativnega sistema države, ampak mora prenosu pristojnosti z države na pokrajine slediti tudi prenos kadra in virov financiranja oz. fiskalna decentralizacija.
Ustava RS v 143. členu določa, da je pokrajina samoupravna lokalna skupnost, ki opravlja lokalne zadeve širšega pomena in z zakonom določene zadeve regionalnega pomena. Pokrajine se ustanovijo z zakonom, s katerim se določi tudi njihovo območje, sedež in ime. Zakon sprejme državni zbor z dvotretjinsko večino glasov navzočih poslancev. V postopku za sprejem zakona mora biti zagotovljeno sodelovanje občin. Država z zakonom prenese na pokrajine opravljanje posameznih nalog iz državne pristojnosti, mora pa jim za to zagotoviti potrebna sredstva. Za zakon, s katerim se določi njihovo območje, sedež in ime, ustava zahteva dvotretjinsko večino glasov navzočih poslancev. Zaradi visokega praga soglasja in razdeljenosti političnih interesov, v dosedanjih poskusih ni bilo doseženo politično soglasje o tem, kakšne naloge naj bi opravljale pokrajine, predvsem pa, koliko naj bi jih bilo. V preteklosti smo bili priča več neuspešnim poskusom ustanavljanja pokrajin, zadnjemu leta 2008, ko je bil zakonodajni postopek po razpisanem posvetovalnem referendumu Državnega zbora Republike Slovenije ustavljen.
Trenutno na podlagi iniciative predsednika Državnega sveta Republike Slovenije ter predsednikov vseh treh reprezentativnih združenj občin ter pod pokroviteljstvom predsednika Republike Slovenije, skupina strokovnjakov pripravlja strokovne podlage za ustanovitev pokrajin.
Vlada je seznanjena s temeljno idejo nastanka pokrajin kot projekta, ki naj bi zrasel od spodaj navzgor. Zato Vlada podpira, da se proces ustanovitve pokrajin nadaljuje v začetih okvirih, s predhodno zagotovitvijo ustreznega političnega konsenza občin oziroma vseh treh reprezentativnih združenj, katerega cilj je vložitev zakonskih predlogov v zakonodajno proceduro. S tem bi se pomembno pripomoglo k realizaciji vsebine 143. člena Ustave RS oziroma ustanovitvi pokrajin in kasnejši vključitvi Vlade RS v nadaljnje aktivnosti pri realizaciji projekta ustanavljanja pokrajin.
Kot izhaja iz koalicijskega sporazuma o sodelovanju v Vladi Republike Slovenije za mandatno obdobje 2018 do 2022 se vlada te naloge zaveda, saj ugotavlja, da bo ob potrebnem družbenem in političnem konsenzu, ki se bo odražal v ustavni večini v Državnem zboru Republike Slovenije, potrebno izvesti vse potrebno za ustanovitev pokrajin.
Program odprave posledic neposredne škode na stvareh zaradi poplav 2. in 3. februarja 2019
Vlada je sprejela Program odprave posledic neposredne škode na stvareh zaradi poplav 2. in 3. februarja 2019. Devetega maja 2019 se je vlada seznanila s končno oceno neposredne škode zaradi februarskih poplav. Ugotovljeno je bilo, da znaša skupna končna ocena neposredne škode 46.523.467,31 evrov (brez škode v na državnih cestah) ter presega 0,3 promile načrtovanih prihodkov državnega proračuna za leto 2019 (3.106.116,00 evrov), s čimer je dosežen limit za pomoč v skladu z Zakonom o odpravi posledic naravnih nesreč.
Na podlagi Zakona o odpravi posledic naravnih nesreč je Ministrstvo za okolje in prostor pripravilo Program odprave neposredne škode na stvareh zaradi poplav 2. in 3. februarja 2019, in sicer v skupni višini 11.580.000,00 evrov. Sredstva za leto 2019 se zagotavljajo za izvedbo prioritetnih obnov v okviru proračunske rezerve v skupni višini 5.000.000,00 evrov. V prihodnjih letih se bodo sredstva zagotavljala v okviru razpoložljivih sredstev virov integralnega proračuna.
Namen in cilj programa je realizacija ukrepov, ki so potrebni za normalizacijo stanja na prizadetih območjih in preprečitev oziroma omilitev čezmerne škode do katere lahko pride v nadaljevanju, če se z zakonom opredeljeni ukrepi ne bi izvajali.
Vlada izdala novelo Uredbe o zelenem javnem naročanju
Vlada je izdala Uredbo o spremembah in dopolnitvah Uredbe o zelenem javnem naročanju.
V skladu z Zakonom o javnem naročanju (ZJN-3), Uredba o zelenem javnem naročanju zavezuje naročnike, da pri naročanju določenih predmetov dosegajo obvezne okoljske cilje iz te uredbe.
Evropska komisija je na Vlado Republike Slovenije naslovila opozorila o nepravilnem prenosu in nepravilni uporabi 6. člena Direktive 2012/27/EU, in sicer je obseg izjem, ki jih dopušča Direktiva 2012/27/EU, manjši, kot pa je obseg izjem, ki jih je opredelil 5. člen Uredbe o zelenem javnem naročanju. Zaradi navedenega Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o zelenem javnem naročanju ustrezno in bolj natančno opredeljuje blago oziroma storitve, pri katerih se lahko uporabi izjema od zelenega javnega naročanja, če se ti naročajo v humanitarne namene.
Uredba na področju javnega naročanja hrane tudi zvišuje obvezen delež živil iz shem kakovosti v celotni količini naročenih živil, ki jih mora doseči naročnik, iz dosedanjih 15 % na 20 %.
Vlada predloga sprememb ZUPJS ne podpira
Vlada je sprejela Mnenje k predlogu Zakona o dopolnitvi Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev.
Predlogo Zakona o dopolnitvi Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev je v obravnavo v državni zbor vložila skupina poslank in poslancev. Da bi olajšali položaj socialno šibkejših družin dijakov in študentov se predlaga, da se iz upoštevanja dohodka pri uveljavljanju pravic iz javnih sredstev izvzame kadrovske štipendije ter dohodek za začasno ali občasno delo na podlagi napotnice do višine posebne olajšave za to delo, kot je določena v zakonu, ki ureja dohodnino (zdaj 3.302,70 evra letno).
Vlada predloga Zakona o dopolnitvi Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev ne podpira.
Vlada ne podpira predloga novele Zakona o prispevkih za socialno varnost
Vlada je sprejela mnenje k predlogu novele Zakona o prispevkih za socialno varnost, ki ga je Državnemu zboru predložila skupina poslank in poslancev. Vlada ne nasprotuje ukinitvi dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja ter vzpostavitvi 100 % financiranja vseh pravic iz obveznega zdravstvenega zavarovanja, vendar poudarja, da mora biti ukinitev premišljena ter izvedena na način, da se bo zasledovalo tudi cilj javno finančne vzdržnosti.
S predlogom novele zakona se zaradi predloga ukinitve dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja v predlogu novele Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju, ki je bil hkrati predložen v Državni zbor, predlaga povišanje stopenj prispevkov za obvezno zdravstveno zavarovanje.
Vlada v mnenju med drugim pojasnjuje, da ne nasprotuje ukinitvi dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja ter vzpostavitvi 100 % financiranja vseh pravic iz obveznega zdravstvenega zavarovanja, vendar mora biti ukinitev premišljena ter izvedena na način, da se bo zasledovalo tudi cilj javno finančne vzdržnosti ter uravnoteženosti in stabilnosti tako državnega proračuna kot tudi blagajne obveznega zdravstvenega zavarovanja ter tudi cilj davčne razbremenitve stroškov dela. Po mnenju vlade se s predlogom nadomestitve zmanjšanih sredstev v sistemu zdravstvenega varstva zaradi ukinitve dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja z zviševanjem prispevnih stopenj, navedenih ciljev ne zasleduje.
Predlog ima po mnenju vlade lahko na daljši rok vpliv tudi na socialni položaj zaposlenih, saj se bo večja obremenitev delodajalcev odrazila na rasti plač oziroma plačilu za delo, in sicer se bo po pričakovanjih rast upočasnila ali ustavila.
Vlada predloga novele Zakona o prispevkih za socialno varnost ne podpira in meni, da ni primeren za nadaljnjo obravnavo, saj ukinitev dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja ni predlagana na premišljen način tudi z vidika zagotavljanja vzdržnih in stabilnih javnih financ ter stabilnega ter konkurenčnega poslovnega okolja.
Vlada ne podpira predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju
Vlada je sprejela Mnenje o predlogu Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju, prva obravnava, ki ga je Državnemu zboru v sprejem predložila skupina poslank in poslancev.
Predlog zakona ureja ukinitev dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja kot obliko prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja in njegovo nadomestitev s prenosom v obvezno zdravstveno zavarovanje. Z navedeno spremembo se predvideva, da bodo vse pravice, ki so bile danes deloma (v določenem odstotku) krite iz dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja, po novem v celoti krite iz obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Predlog zakona na novo uvaja tudi prispevek zavarovanca za obvezno zdravstveno zavarovanje za osebe s stalnim prebivališčem v RS, ki prejemajo pokojnino na podlagi predpisov RS oziroma preživnino na podlagi predpisov o preživninskemu varstvu kmetov, ter prispevek zavarovanca, ki se plačuje od dohodkov iz kapitala, dohodkov iz oddajanja premoženja v najem in dohodkov iz prenosa premoženjske pravice, ki na podlagi zakona, ki ureja dohodnino, niso oproščeni plačila dohodnine. Predlog zakona ureja dvig prispevne stopnje za nekatere skupine zavarovancev.
Predlog zakona določa tudi financiranje obveznega zdravstvenega zavarovanja iz proračuna RS, kadar Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije ni zmožen zagotavljati financiranje svojih obveznosti, sprejetih na podlagi Splošnega dogovora.
Vlada ne podpira predloga zakona.
(Vir: Vlada RS, ur)