V sredo, 10.12.2015, je v občini Naklo potekala 7. seja predsedstva Skupnosti občin Slovenije. Članice in člani predsedstva so govorili o oblikovanju cen gospodarskih javnih služb varstva okolja in (ne)ustreznosti pristopa k poračunom, sistemu dolgotrajne oskrbe, dogovorili so se o nadaljnjih korakih SOS-a v zvezi s sprejetim ZIPRS1617, obravnavali so problematiko v zvezi s služnostnimi pravicami ob izdajanju gradbenih dovoljenj, predlog Zakona o pogrebni dejavnosti in upravljanju pokopališč, govorili o bencinskem centu ter potrdili dodatno evidentirane v Komisijo za integracijo romske skupnosti.
- Oblikovanje cen gospodarskih javnih služb varstva okolja in (ne)ustreznost pristopa k poračunom
Na seji predsedstva SOS je Samo Jereb, drugi namestnik predsednika Računskega sodišča, predstavil oblikovanje cen gospodarskih javnih služb varstva okolja in (ne)ustreznost pristopa k poračunom. Poudaril je, da pri obračunavanju cen komunalnih storitev in predvsem poračunov, pri izvajalcih javnih služb pogosto prihaja do napak zaradi nejasnosti predvsem pri uredbi o metodologiji za določitev cen gospodarskih javnih služb varstva okolja, pa tudi zaradi neustrezno vzpostavljenih primerljivih območij s strani države, ki ne omogočajo dejansko realne primerjave med cenami komunalnih storitev v občinah. Zato se je Skupnost občin Slovenije že vključila v postopek izdelave primerjalne analize izvajanja obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja, ki jo izvaja Inštitut za javne službe, in bo omogočila občinam dostop do novih strokovnih podlag in s tem bistveno lažje odločanje in sprejemanje upravičenih cen komunalnih storitev na področju varstva okolja.
- Benchmarking in primerjalna analiza izvajanja obveznih GJS varstva okolja
Leo Kremžar je predstavil napredek na področju izdelave prim analize GJD varstva okolja za leto 2014. Posebej je izpostavil, da primerjalna analiza predstavlja za občine strokovno osnovo za presojo upravičenih cen komunalnih storitev, izvajalcem pa podlago za izboljšanje učinkovitosti poslovanja.
Predsedstvo SOS je zavzelo stališče, da bi javna objava (med občinami) nešifriranih podatkov, pridobljenih od izvajalcev javnih služb, ki so navedeni v primerjalni analizi izvajanja obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja, ki jo izvaja Inštitut za javne službe, omogočila občinam dostop do novih strokovnih podlag in s tem bistveno lažje odločanje in sprejemanje upravičenih cen komunalnih storitev na področju varstva okolja.
Predsedstvo SOS je predlagalo in priporočilo, da se v postopek benchmarkinga vključijo vse slovenske občine, sredstva za te namene pa naj zagotovijo komunalna podjetja, iz svoje redne dejavnosti, ki se financirajo skozi ceno storitev.
- Sistem dolgotrajne oskrbe
Predstavnika Skupnosti socialnih zavodov, Iva Soršak, direktorica Doma dr. Jožeta Potrča Poljčane in namestnica predsednika Upravnega odbora Skupnosti socialnih zavodov Slovenije in Jaka Bizjak, sekretar Skupnosti socialnih zavodov Slovenije sta predstavila stališče do predloga zakona o dolgotrajni oskrbi in asistenci.
Povedala sta, da je Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti v letošnjem poletju izdelalo delovni osnutek Zakona o dolgotrajni oskrbi in osebni asistenci (ZDOOA), ki je bil posredovan Skupnosti socialnih zavodov Slovenije, Socialni zbornici, Združenju društev upokojencev in drugim deležnikom, med katerimi pa ni bilo nobene skupnosti občin, čeprav jih tematika zelo zadeva in je znotraj lokalnih skupnosti izjemnega pomena. Predsedstvo je poudarilo, da takšno ravnanje ponovno kaže na neverjetno ignorantski odnos države do občin in nezavedanje, da s takšnim ravnanjem država deluje proti lastnim državljankam in državljanom. Predstavnika Skupnosti socialnih zavodov Slovenije sta poudarila, da so si bili vsi seznanjeni s predlogom zakona enotni, da zakon s tako pomanjkljivo vsebino in nesistemskimi rešitvami ni zrel za nadaljnjo obravnavo, zato je postopek za sprejem tega zakona po zadnjih informacijah začasno ustavljen. Ker pristojno ministrstvo (MDDSZ) z občinami doslej praktično ni sodelovalo in jih ni vključevalo v aktivnosti pri pripravi tako pomembnih vsebin, bo Skupnost občin Slovenije zahtevala vključitev in seznanitev z vsebino predlogov.
- Dogovor o nadaljnjih korakih SOS v zvezi s sprejetim ZIPRS1617
Županje in župani so sklenili, da bodo predsednika Vlade RS pozvali, da razreši ministra za finance dr. Dušana Mramorja, zaradi kršitve Ustave Republike Slovenije v 2. členu, ki pravi, da je Republika Slovenija pravna in socialna država. Neupoštevanje določil Zakona o financiranju občin pomeni neposredno kršitev načela pravne države in tako tudi Ustave RS.
- Informacija o mediaciji
Skupnost občin Slovenije in Združenje občin Slovenije sta 18. septembra 2015, vložili tožbo zoper državo za izpolnitev pogodbenih obveznosti iz Dogovora o višini povprečnine za leto 2015. Predsedstvo SOS se je seznanilo, da je na podlagi vložene tožbe, Okrožno sodišče v Ljubljani vse stranke pozvalo, da se opredelijo do možnosti mediacije v tožbeni zadevi. Skupnost in združenje občin Slovenije sta glede na odločitev vodstev na mediacijo pristali, dne 1.12.2015 pa smo prejeli obvestilo, da država, v tožbi za izpolnitev pogodbenih obveznosti iz dogovora o višini povprečnine za leto 2015, ne soglaša z mediacijo. Tako se tožbeno zadevo predaja pristojnemu Okrožnemu sodišču v Ljubljani.
- Služnostne pravice ob izdajanju gradbenih dovoljenj
Dušan Strnad je opozoril na zahteve upravnih enot, ki v postopku izdaje gradbenih dovoljenj za posamezne posege zahtevajo urejeno javno lastništvo kategoriziranih občinskih in javnih cest oziroma zahtevajo, da investitor pridobi služnostno pravico na delih kategoriziranih občinskih in javnih cest, kjer javno lastništvo še ni urejeno. Izpostavil je še vedno nerešeno problematiko urejanja kategoriziranih cest, ki potekajo po zasebnih zemljiščih in ki bi zahtevala od državnih kot tudi od občinskih organov veliko dela in sredstev.
- Predlog Zakona o pogrebni dejavnosti in upravljanju pokopališč
Predsedstvo SOS je podprlo koncept zakona o pogrebni dejavnosti in upravljanju pokopališč, vloženega v zakonodajni postopek dne, 12.11.2015, vendar z nekaterimi vsebinskimi dodatki, o katerih se bo obvestilo Državni zbor, v zakon je namreč potrebno dodati določilo glede pokopa tujcev brez znanega stalnega prebivališča ( migrantski tokovi oz. begunci, kjer je naročnik oz. plačnik pogreba lahko le država in nikakor ne občina) ter, v zakonu je potrebno urediti zavezujoče povračilo pogrebnih stroškov občini iz zapuščine umrlega, kadar je občina plačnik pogreba do določitve dedičev.
- Bencinski cent
Predsedstvo SOS je dalo pobudo, da se 50% načrtovanega bencinskega centa nameni za občinske proračune za namen vzdrževanja lokalnih cest in javnih poti, vendar tako, da se zmanjša trošarina za gorivo in ne poveča finančne obremenitve občank in občanov. Predsedstvo SOS se je za tak predlog odločilo na pobudo županje Darje Vudler, ki je izpostavila, da občani uporabljajo tudi in predvsem lokalne ceste in javne poti in opozorila, da je občinam v naslednji perspektivi praktično onemogočeno črpanje sredstev za investicije v cestno infrastrukturo ob hkratnem vsakoletnem nižanju povprečnine.
- Predlog Zakona o dimnikarskih storitvah
Predsedstvo se je seznanilo, da predlog Zakona o dimnikarskih storitvah ne bo stopil v veljavo z 31.12.2015, pač pa bo v prehodnem obdobju enega leta veljal Zakon o varstvu okolja, s podaljšano obstoječo ureditvijo do 31.12.2016.
- Dodatno evidentiranje v Komisijo za integracijo romske skupnosti
Predsedstvo SOS je potrdilo imenovanje evidentiranih članov, Minke Pezdirc iz občine Metlika in Predraga Bakoviča iz občine Kočevje, v Komisijo za integracijo romske skupnosti.





