Vlada je določila spremembe Odloka o okviru za pripravo proračunov sektorja država za leto 2020, ki je posledica izjemnih okoliščin, ki so nastale zaradi epidemije koronavirusa.
Sprememba odloka o fiskalnem okviru za javnofinančne blagajne
Vlada je določila spremembe Odloka o okviru za pripravo proračunov sektorja država za obdobje od 2020 do 2022, in sicer v delu, ki se nanaša na leto 2020. S predlaganimi spremembami odloka se bo za leto 2020 zgornja meja izdatkov sektorja države povečala za 2.15 milijarde evrov, javnofinančni primanjkljaj pa je predviden v višini 8,1 % BDP. Najvišji dovoljeni obseg izdatkov za državni proračun za leto 2020 se zvišuje za 2,08 milijarde evrov. Tudi za državni proračun je predviden primanjkljaj v višini 8,1 % BDP.
Odlok o spremembah Odloka o začasni prepovedi ponujanja in prodajanja blaga in storitev potrošnikom v Republiki Sloveniji
Vlada je izdala Odlok o spremembah Odloka o začasni prepovedi ponujanja in prodajanja blaga in storitev potrošnikom v Republiki Sloveniji. Z Odlokom o začasni prepovedi ponujanja in prodajanja blaga in storitev potrošnikom v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 25/20, 29/20, 32/20, 37/20, 42/20, 44/20, 47/20, 53/20 in 58/20) je začasno prepovedano ponujanje in prodajanje blaga in storitev neposredno potrošnikom (npr. nastanitvene storitve, gostinske storitve, velnes storitve, kinematografske storitve, kulturne storitve, itd.). Z odlokom pa so določene nekatere izjeme.
Ocena ustavnosti odloka o začasni splošni prepovedi gibanja
Vlada je sprejela odgovor na drugo in tretjo dopolnitev pobude za začetek postopka za oceno ustavnosti Odloka o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih mestih in površinah v Republiki Sloveniji ter prepovedi gibanja izven občin (Uradni list RS, št. 38/20), in ga pošlje Ustavnemu sodišču Republike Slovenije. Vlada meni, da je pobuda očitno neutemeljena, zato Ustavnemu sodišču Republike Slovenije predlaga, da jo zavrne.
Načrt postopnega sproščanja omejitvenih ukrepov, uvedenih zaradi epidemije koronavirusa
Vlada je na podlagi predlogov zdravstvenih strokovnjakov Ministrstva za zdravje sprejela načrt ponovnega vzpostavljanja prostega gibanja ter zagona številnih dejavnosti v naslednjih dneh, tednih in mesecih. Tako se s 30. aprilom 2020, odpravlja splošna omejitev gibanja na občine, od ponedeljka naprej pa sledi postopen zagon številnih dejavnosti, ki jih bo mogoče opravljati ob upoštevanju navodil zdravstvene stroke.
Vlada odpravila prepoved gibanja zunaj občine stalnega ali začasnega prebivališča
Vlada je izdala nov Odlok o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih krajih, površinah in mestih v Republiki Sloveniji. Odlok začne veljati 30. aprila 2020. S tem odlokom se tako odpravlja prepoved gibanja zunaj občine stalnega ali začasnega prebivališča za storitve ali blago, ki jih dovoljuje obstoječi odlok, oziroma bodo predmet nadaljnjih ukrepov sproščanja.
Uredba o oblikovanju cen učbenikov
Vlada je izdala Uredbo o oblikovanju cen učbenikov in jo objavila v Uradnem listu Republike Slovenije. Trenutno veljavna Uredba o oblikovanju cen učbenikov se izteče s 1. majem 2020. Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo je predlagalo vladi, da sprejme nov predlog Uredbe o oblikovanju cen učbenikov in še naprej ohranja neposredni nadzor nad cenami učbenikov za posamezen predmet oziroma strokovni modul v nekem razredu, letniku ali programu, ki so edini.
Predlog Uredbe o spremembah in dopolnitvi Uredbe o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2020
Vlada je določila besedilo Uredbe o spremembah Uredbe o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2020 in jo objavi v Uradnem listu RS. Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2020 se spreminja zaradi:
- določitve novega roka za oddajo zbirne vloge, kar zaradi epidemije covid-19 omogoča odstop od Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 69), z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 2020/501 z dne 6. aprila 2020 o odstopanju od Izvedbene uredbe (EU) št. 809/2014 glede končnega roka za predložitev zbirne vloge, vlog za pomoč ali zahtevkov za plačilo, končnega roka za sporočanje sprememb zbirne vloge ali zahtevka za plačilo ter končnega roka za vloge za dodelitev plačilnih pravic ali povečanje vrednosti plačilnih pravic v okviru sheme osnovnega plačila v letu 2020 (UL L št. 109 z dne 7. 4. 2020, str. 8).
- Nov rok za oddajo zbirne vloge za upravičence je najpozneje do 15. junija in ne do 6. maja 2020, kot določa veljavna Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2020 (Uradni list RS, št. 10/20).
- Posledično se spreminja tudi rok za izstop iz Sheme za male kmete, in sicer se podaljša do 15. junija 2020.
- Podaljšuje se tudi rok za registracijo v informacijski sistem Agencije za kmetijske trge in razvoj podeželja v primeru, ko zbirno vlogo za upravičenca vlaga pooblaščenec. Rok poteče 30. aprila 2020, zato ga predlog spremembe podaljšuje na 30. junij 2020.
Predlog Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o ukrepih kmetijsko-okoljska-podnebna plačila, ekološko kmetovanje in plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami iz PRP 2014–2020
Vlada je določila besedilo Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o ukrepih kmetijsko-okoljska-podnebna plačila, ekološko kmetovanje in plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami iz PRP 2014–2020 ter jo objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Spreminja in dopolnjuje se zaradi:
- spremembe sklicev na predpise EU, ki urejajo odstopanja od obstoječih pravil obravnave zahtevkov za plačila za ukrepe kmetijske politike zaradi izrednih razmer, povezanih z epidemijo Covid-19;
- določitve, da morajo upravičenci, ki se nameravajo vključiti v ukrep KOPOP v letu 2020, opraviti šesturni program predhodnega usposabljanja do 11. junija 2020, in ne do 5. maja 2020, kot določa veljavna uredba.
Odlok o finančnem nadomestilu zaradi izpada dohodka nosilcem dopolnilnih dejavnosti na kmetiji zaradi epidemije Covid-19
Vlada je izdala Odlok o finančnem nadomestilu zaradi izpada dohodka nosilcem dopolnilnih dejavnosti na kmetiji zaradi epidemije Covid-19 in ga objavi v Uradnem listu RS. Sredstva za izvajanje Odloka se zagotovijo iz splošne proračunske rezervacije. Finančno nadomestilo se dodeli v obliki pavšalnega nadomestila, glede na povprečje dohodkov zadnjega leta.
Odlok o finančnem nadomestilu zaradi izpada dohodka v gozdarskem sektorju zaradi epidemije COVID-19
Vlada je izdala Odlok o finančnem nadomestilu zaradi izpada dohodka v gozdarskem sektorju zaradi epidemije COVID-19 in ga objavi v Uradnem listu RS. Sredstva za izvajanje Odloka se zagotovijo iz splošne proračunske rezervacije.
Odlok določa način ugotavljanja izpada dohodka v gozdarskem sektorju, upravičence, pogoje, vstopni prag, višino ter postopek dodelitve finančnega nadomestila zaradi izpada dohodka v gozdarskem sektorju, ki je zlasti posledica nezmožnosti prodaje zalog, zmanjšanja obsega predelave oziroma prodaje. Skupne finančne posledice so ocenjene na 1.400.000 EUR.
Uredba o ustanovitvi Odbora za spremljanje Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014–2020
Vlada je sprejela Uredbo o ustanovitvi Odbora za spremljanje Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014–2020. Spremenjena Uredba omogoča večjo operativnost delovanja Odbora za spremljanje Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014–2020, kar je še posebej pomembno v spremenjenih razmerah zaradi pandemije COVID – 19.
Odprtje proračunskih postavk za izplačilo dodatkov
Vlada je določila, da se letos v finančnem načrtu vseh neposrednih proračunskih uporabnikov odpre nova proračunska postavka z nazivom Dodatki po 71. členu ZIUZEOP – COVID-19. Pravice porabe na teh proračunskih postavkah bomo zagotovili v letošnjem državnem proračunu.
Postavke bomo odprli za zagotovitev izplačil za:
- dodatek za delo v rizičnih razmerah, kot ga določa Kolektivna pogodba za javni sektor, v 11. točki 39. člena ter za
- dodatek za nevarnost in posebne obremenitve v času epidemije, ki ga določa v prvem odstavku 71. člena Zakon o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo.
Poizvedba Varuha človekovih pravic o začasni prepovedi gibanja
Vlada je sprejela odgovor na poizvedbo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije glede Odloka o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih mestih in površinah v Republiki Sloveniji ter prepovedi gibanja izven občin (Uradni list RS, št. 38/2020 in 51/2020).
Vlada je na dopisni seji sprejela Program stabilnosti 2020 in Nacionalni reformni program 2020, ki ju bo Ministrstvo za finance posredovalo Evropski komisiji. Opredelila se je tudi do ocene Fiskalnega sveta RS glede skladnosti javnofinančne politike s fiskalnimi pravili. Sprejela je še mnenje o zahtevi skupine poslank in poslancev za oceno ustavnosti 9. in 103. člena Zakona o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo, Odloka o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih mestih in površinah v Republiki Sloveniji ter prepovedi gibanja izven občin ter 1. člena, petega odstavka 3. člena in 4. člena Odloka o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih krajih, površinah in mestih v Republiki Sloveniji ter prepovedi gibanja izven občin.
Letošnji Program stabilnosti je pripravljen v zelo negotovih časih in temelji na makroekonomskem scenariju COVID-19 (scenarij Urada Republike Slovenije za makroekonomske analize in razvoj), ki letos predvideva realno znižanje BDP za 8,1 %. Makroekonomski scenariji so sicer zelo negotovi, zato se fiskalna politika osredotoča le na leto 2020, in ne na srednjeročne napovedi.
Zaradi izjemnih okoliščin in znatnega upada gospodarske rasti bodo prihodki po ocenah letos nižji, odhodki pa višji. Letos tako pričakujemo javnofinančni primanjkljaj v višini 8,1 % BDP, javni dolg pa se bo po ocenah zvišal na 82,4 % BDP.
Tudi Nacionalni reformni program je letos pripravljen v izjemnih okoliščinah in se osredotoča na ukrepe, sprejete od razglasitve epidemije. Dokument vsebuje tudi oris makroekonomskega okvira, ki zaradi negotovosti, povezanih s trajanjem epidemije in obsegom njenih posledic, vsebuje zgolj enega od možnih scenarijev, ki pa je podvržen številnim tveganjem.
Vlada poudarja, da ne glede na izjemne okoliščine poizkuša dosledno slediti fiskalnim pravilom, vendar meni, da je v izjemnih okoliščinah in tudi po njihovem prenehanju prva naloga vlade vzpostavitev normalnega delovanja države, skrb za blagostanje državljanov in vlaganje naporov v gospodarski razvoj. Pri tem pa srednjeročna uravnoteženost ne more imeti prednosti pred določanjem pogojev za omilitev izjemnih okoliščin, ki so prizadele vse državljane in državljanke Slovenije.
Zahteva za oceno ustavnosti 103. člena ZIUZEOP in odloka o začasni prepovedi gibanja
Vlada je sprejela mnenje o zahtevi skupine poslank in poslancev Državnega zbora Republike Slovenije za oceno ustavnosti 9. in 103. člena Zakona o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo (ZIUZEOP), Odloka o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih mestih in površinah v Republiki Sloveniji ter prepovedi gibanja izven občin ter 1. člena, petega odstavka 3. člena in 4. člena Odloka o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih krajih, površinah in mestih v Republiki Sloveniji ter prepovedi gibanja izven občin (U-I-152/20-5) ter ga pošlje Državnemu zboru Republike Slovenije in Ustavnemu sodišču Republike Slovenije.
Vlada meni, da je zahteva za oceno ustavnosti 103. člena ZIUZEOP in odloka o začasni prepovedi gibanja neutemeljena. Vlada tudi meni, da je predlog za začasno zadržanje izvajanja 103. člena ZIUZEOP neutemeljen.
Ocena ustavnosti 9. člena Zakona o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo
Vlada je sprejela Mnenje o zahtevi skupine poslank in poslancev Državnega zbora Republike Slovenije za oceno ustavnosti 9. člena Zakona o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo.
Predlog za zadržanje izvrševanja Odloka o začasni prepovedi ponujanja in prodajanja blaga in storitev potrošnikom
Vlada je sprejela odgovor na predlog za zadržanje izvrševanja Odloka o začasni prepovedi ponujanja in prodajanja blaga in storitev potrošnikom v ter ga poslala Ustavnemu sodišču Republike Slovenije. Vlada meni, da so navedbe predlagateljev o nastanku škodljivih posledic zaradi izvrševanja odloka posplošene, da je mogoče varstvo pravic predlagateljev zagotoviti z ukrepi iz interventne zakonodaje in da bi prav z zadržanjem izvrševanja odloka lahko nastale nepopravljive posledice.
Vlada je na današnji dopisni seji sprejela Odlok o začasnih pogojih za izvajanje športne dejavnosti, s katerim se določajo pogoji za izvajanje športne dejavnosti za športnike in izvajanje športnih tekmovanj, ki med drugim določa tudi da prisotnost gledalcev na športnih tekmovanjih ni dovoljena. Finančni upravi pa je vlada razporedila sredstva za izredno pomoč v obliki temeljnega dohodka.
Podaljšanje veljavnosti ukrepov v odloku o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih krajih
Vlada Republike Slovenije se je na dopisni seji seznanila s strokovno oceno o utemeljenosti prepovedi iz Odloka o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih krajih, površinah in mestih v Republiki Sloveniji in odločila, da se ti ukrepi še naprej uporabljajo.
Načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za leto 2020
Vlada je sprejela Načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za leto 2020, ki ga Uprava Republike Slovenije za zaščito in reševanje posreduje vsem izvajalcem nalog na državni ravni, nevladnim organizacijam, ki delujejo na področju zaščite in reševanja, ter občinam.
Načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za leto 2020 je pripravljen skladno s cilji, usmeritvami in nalogami, določenimi v Resoluciji o nacionalnem programu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v letih od 2016 do 2022 (Uradni list RS, št. 75/16). Upoštevani so načrtovani najpomembnejši programi in aktivnosti ministrstev ter vladnih služb in sprejeti proračun Republike Slovenije za leto 2020.
Končna ocena škode na kmetijskih pridelkih zaradi posledic vremenskih razmer v letu 2019
Vlada se je seznanila s končno oceno škode na kmetijskih pridelkih zaradi posledic neugodnih vremenskih razmer v letu 2019 na prizadetih območjih Slovenije, ki znaša 9.367.671,99 evra in jo je 26. februarja 2020 verificirala Državna komisija za ocenjevanje škode po naravnih in drugih nesrečah.
Razporeditev pravic porabe za namen povračila izplačanih nadomestil plač
Vlada je potrdila razporeditev sredstev splošne proračunske rezervacije v višini 96,48 mio EUR v finančni načrt Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti za namen povračila izplačanih nadomestil plače delavkam oziroma delavcem pri delodajalcih, ki jim začasno ne morejo zagotavljati dela zaradi posledic epidemije COVID-19. Predvidene finančne posledice, ki izhajajo iz pravic so 146,48 mio EUR, 50 mio evrov pa je že zagotovljenih v finančnem načrtu Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti.
Nov akcijski načrt EU za krožno gospodarstvo
Evropska komisija je 11. 3. 2020 sprejela nov akcijski načrt EU za krožno gospodarstvo, ki je eden glavnih gradnikov Evropskega zelenega dogovora, novega programa za trajnostno rast v Evropi. Da bi do leta 2050 dosegli podnebno nevtralnost, ohranili naravno okolje in okrepili gospodarsko konkurenčnost, EU potrebuje povsem krožno gospodarstvo.
RS je prehod v nizkoogljično krožno gospodarstvo prepoznala kot enega od dvanajstih ciljev Strategije razvoja Slovenije 2030, zato pozdravlja nov Akcijski načrt EU za krožno gospodarstvo in meni, da bo pospešen prehod v nizkoogljično krožno gospodarstvo, na podlagi novih znanstvenih in raziskovalnih rešitev, bistveno prispeval k podnebni nevtralnosti EU 2050.
Vlada sprejela stališče glede predloga uredbe o vzpostavitvi instrumenta SURE
Vlada je sprejela stališče Slovenije glede Predloga uredbe Sveta o vzpostavitvi evropskega instrumenta za začasno podporo zmanjševanju tveganj za brezposelnost v izrednih razmerah (instrument SURE) po izbruhu COVID-19. Slovenija vzpostavitev instrumenta podpira, pri čemer se bo zavzemala, da bo opredelitev ukrepov, za katere bo mogoče uporabiti posojila iz instrumenta SURE, čim širša.
Mnenje Vlade o predlogu Zakona o spremembi Zakona o knjižničarstvu
Vlada je sprejela mnenje k predlogu Zakona o spremembi Zakona o knjižničarstvu. Vlada Republike Slovenije je 28. 2. 2020 od Državnega zbora Republike Slovenije v mnenje prejela predlog Zakona o spremembi Zakona o knjižničarstvu, ki ga je Državnemu zboru predložil Državni svet.
Vlada meni, da je trenutna normativna ureditev ustrezna in medresorsko usklajena, kar zagotavlja uspešno uresničevanje politik vseh zadevnih resorjev. Vlada je o predlogu zakona pridobila tudi mnenje Nacionalnega sveta za knjižnično dejavnost, ki je na podlagi strokovno utemeljenih dejstev vladi predlagal, da predloga zakona ne podpre.
(Vir: Vlada RS, ab)