V torek,  19.4.2016, je v  prostorih občine Krško potekala 10. seja predsedstva SOS. Županje in župani so obravnavali naslednje teme:

• Predlog Zakona o javnih financah

Seje predsedstva so se udeležile predstavnice Ministrstva za finance iz direktorata za javno računovodstvo Marija Arnuš, Brigita Repar in Marija Janc, ki so predstavile novosti predloga Zakona o javnih financah(ZJF). Marija Janc je povedala, da se nov zakon pripravlja, saj je lani julija bil sprejet Zakon o fiskalnem pravilu, kjer je tudi zapisano, da se bodo določene operativne rešitve predvidele tudi v ZJF.

Predstavnica komisije za proračun in javne finance pri SOS, Brigita Džamastagič, je povzela stališče SOS do predloga zakona. Komisija SOS je označila zakon kot nerazumno centralističen. Takšne bistvene spremembe pa bodo vplivale na delovanje in ureditev financiranja celotnega javnega sektorja na lokalni ravni, na vse javne subjekte, ne le na občine.

Županje in župani so podali pripombo, da ureditev, ki jo uvaja predlog ZJF, občinam zmanjšuje finančno avtonomijo in povečuje centralizacijo javnofinančnega upravljanja ter uvaja preobsežno administriranje, katerega končni efekt je centralistično upravljanje javnih financ. Opozorili so tudi, da bi občine morale na podlagi predloga zakona spremeniti svoje finančno delovanje, kar pomeni tudi novo tehnično podporo, dodatne stroške in čas, med tem ko Ministrstvo za finance finančnega učinka za občinske proračune ponovno ni ocenilo.

Predsedstvo SOS je  bilo tudi seznanjeno, da ministrstvo pripravlja 95. strani pripomb oziroma pojasnil na predlog zakona, ki bodo tudi objavljena, zaradi obsežnih pripomb pa predvidevajo tudi uveljavitev zakona nekoliko kasneje in ne kot je bilo prvotno predvideno s  1.1.2017.

• Navodila za izvajanje operacij energetske prenove javnih stavb na podlagi OP EKP 2014-2020

Mag. Tilen Smolnikar iz Ministrstva za infrastrukturo je predstavil novosti na področju energetske prenove javnih stavb. Slovenija se je v okviru strateškega izvedbenega dokumenta Operativni program za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014 – 2020 zavezala, da bo v okviru prednostnih naložb podprla projekte energetske prenov stavb javnega sektorja, ki se bodo izvajali v okviru energetskega pogodbeništva (ESCO), kot nove oblike izvajanja in financiranja energetskih prenov stavb. Razpis za občinske javne stavbe bo objavljen v mesecu maju, eden izmed pogojev za prijavo pa bo pravnomočna izbira izvajalca.

Župani so izrazili dvom, saj velja, da bo le 40 odstotno sofinanciranje, 60 odstotkov pa mora zagotoviti zasebni partner oziroma sicer občina. Na drugi strani ni gradbenikov, ki bi bili pripravljeni za take investicije, kot tudi dejstvo, da morajo  tisti, ki se prijavi na razpis imeti 5 let izkušenj. Prav tako so izpostavili, da je meja investicije v vrednosti 750.000,00€ za male občine neuresničljiva in bodo tako izključene. Smolnikar je povedal, da je tako visoka meja določena, saj težijo k temu, da se projekti združujejo.

• Davčne blagajne – poslovanje in davčno potrjevanje računov društev

Županje in župani so obravnavali tudi problematiko davčnih blagajn pri društvih, ki so vezana k uporabi davčne blagajne pri tistih dejavnosti, ki imajo ekonomsko vsebino, tudi kadar gre le za članarino. Poudarili so, da zakonodaja povzroča težave predvsem manjšim društvom, saj se je izkazal nakup ustrezne davčne blagajne zanje za precejšno finančno breme, nesmiselno pa je tudi, da morajo izdajati račune za vsako predstavo, koncert ali dogodek, za katerega je potrebna finančna participacija obiskovalcev. Tako so zbrani župani že napovedali, da bodo na resornem ministrstvu zahtevali nasprotovanje temu ukrepu.

• Predlog Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti (ZPPD)

Predsedstvo SOS se je seznanilo in podprlo osnutek mnenja SOS k predlogu Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti. Predsedstvo je med drugim poudarilo, da je treba postaviti v ospredje zadovoljevanje potreb posameznikov, ko se srečajo z izgubo svojca, in poudariti javni interes pred interesi in lobiji zasebnikov, vsem občanom pa zagotavljati pietetno službo, ki bo delovala za dobro občana in ne po načelu dobička. Gre za posebej delikatno področje, ki je v splošnem javnem interesu, saj se zahteva nemoteno zagotavljanje človekovih ustavnih pravic, predvsem dostojanstva in pietete do umrlih in svojcev. Javni interes mora biti postavljen pred interesom po dobičku, zato dejavnosti ni moč prosto prepustiti trgu. Poleg tega pa ocena finančnega vpliva zakonodajne spremembe ne upošteva neurejenega lastništva zemljišč in objektov pokopališč. Občine bodo morale pokopališka zemljišča, ki so v zasebni lasti odkupiti (veliko primerov je, ko je lastnik pokopališč RKC, ki zemljišč velikokrat niti noče prodajati), stroški občinam pa bodo nastali tudi s sodnimi procesi ipd. V Skupnosti občin Slovenije tako ocenjujejo, da bi stroški občin samo z urejanjem lastništva pokopališč ob sprejemu tega zakona presegli 5.000.000,00 evrov, kar je ob zavezi Vlade Republike Slovenije, da občinam zmanjšuje stroške, nesprejemljivo.

• Razno

Predsedstvo SOS je obravnavalo problematiko ukinjanja krajevnih uradov v nekaterih upravnih enotah in problematiko prenosov zemljišč na Sklad (SKZGRS) ter se seznanilo s prošnjo za podpis deklaracije CEMR ob mednarodnem dnevu žena, ki jo bo v imenu SOS podpisal njen predsednik.Predmet razprave je bil tudi Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja, kjer je bilo ob zadnjih spremembah v ospredju urejanje statusa RRA, sedaj pa se pripravljajo nove spremembe, katere bo treba še posebej podrobno preučiti.

Članice in člani predsedstva so se seznanili tudi z aktivnostmi komisij in delovnih skupin SOS in imenovali evidentirane člane v Komisijo SOS za preventivo in vzgojo v cestnem prometu, v Komisijo SOS za občinsko redarsko službo, Komisijo SOS za občinsko inšpekcijsko službo in v Komisijo SOS za turizem.

Dne 19.4.2016 je potekal seminar na temo vloge in položaja Komisije za statut in poslovnik in Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki ga je Skupnost občin Slovenije organizirala v sodelovanju z Ministrstvom za javno upravo. Dr. Roman Lavtar, vodja Službe za lokalno samoupravo, je udeležencem predstavil regulatorno funkcijo občinskega sveta, ugotovitve glede usklajenosti občinskih predpisov z zakonodajo in najpogostejše napake v občinskih predpisov, prav tako je izpostavil pomembnost sodelovanja javnosti pri pripravi predpisov. Udeleženci so tudi utrdili znanje glede dela in funkcije KMVVI ter razmerja le te do občinskega sveta.

Na tej povezavi najdete gradivo s seminarja.

Dne 20.42016 je Skupnost občin Slovenije izvedla posvet na temo novega Zakona o javnem naročanju, ki je pričel veljati s 1. aprilom letos. Na posvetu so se jasno in praktično predstavile vse bistvene novosti ZJN-3, katerih poznavanje je pomembno za pripravo kvalitetne dokumentacije v zvezi z naročilom.

namreč zakon spodbuja elektronsko komunikacijo in oddajo ponudb, skupno javno naročanje, delitev predmeta na sklope, merilo, ki upošteva ceno in kakovost. Hkrati pa veliko spremembo predstavlja tudi možnost spremembe pogodbe brez potrebe po predhodno izvedenem postopku oddaje javnega naročila.

Občina članica SOS se obrača na vas s prošnjo po posredovanju izkušenj pri sklepanju pogodb o dobavi toplotne energije (poslovno stanovanjski objekt) za letno porabo manj kot 1 MW. Vljudno naprošamo, da odgovorite na vprašalnik, ki vam ga posredujemo na tej POVEZAVI.

Ker do roka nismo prejeli nobenega odgovora, ponavljamo povpraševanje in vas vljudno naprošamo, da nam vaše odgovore posredujete najkasneje do ponedeljka, 25.4.2016.

Občina Brežice v sodelovanju z večjim številom pomembnih deležnikov iz Slovenije in tujine na področju zaščite, reševanja in pomoči na lokalni in državni ravni organizira 2. Mednarodno konferenco o zaščiti, reševanju in pomoči, ki bo potekala predvidoma v petek, 03.06.2016. Tema konference bo »Krizno upravljanje sistema zaščite, reševanja in pomoči ob nepredvidenih situacijah na področju naravnih in drugih nesreč ter dogodkov«.

Namen 2. mednarodne konference je poleg medsebojnega spoznavanja ljudi, ki delujejo na področju zaščite, reševanja in pomoči na ravni držav in občin tudi seznanjanje pristojnih državnih (Ministrstvo za obrambo RS, Ministrstvo za notranje zadeve RS ter drugih) in občinskih služb iz področja zaščite, reševanja in pomoči o nujnosti izdelave univerzalnih oziroma splošnih državnih in občinskih načrtov ob nepredvidenih situacijah na področju naravnih in drugih nesreč ter dogodkov (žled, migrantska kriza,…), ki bi še izboljšali kakovost izvajanja ukrepov zaščite, reševanja in pomoči.

Organizatorji pozivajo k udeležbi in sodelovanju na konferenci vse občine, ki lahko svoje predloge in pripombe pošljete Romanu Zakšku, svetovalcu za področje zaščite in reševanja pri Občinski upravi Občine Brežice, najkasneje do konca meseca februarja 2016 na elektronsko pošto roman.zaksek@brezice.si ali po telefonu na št. 031-305-203.

Program stabilnosti 2016

Vlada RS je sprejela Program stabilnosti 2016 in pooblastila Ministrstvo za finance, da ga posreduje Evropski komisiji. Progam stabilnosti za leto 2016 je prvič pripravljen skupaj z Odlokom o okviru za pripravo proračunov, ki ga je skladno z Zakonom o fiskalnem pravilu, Državni zbor obravnaval in izglasoval na seji 19. aprila 2016. Program stabilnosti je do sedaj služil tudi kot slovenski srednjeročni fiskalni okvir, z letošnjim letom pa v skladu s 6. členom Zakona o fiskalnem pravilu predstavlja dopolnitev Okvira za pripravo proračunov. Tako so izpolnjene zahteve Direktive Sveta 2011/85/EU o zahtevah v zvezi s proračunskimi okvirji držav članic.(Vir: Vlada RS, ab)

Zakon o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja

Vlada RS je določila besedilo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja in ga pošilja Državnemu zboru RS v obravnavo po rednem postopku.

Predlagana novela ZOFVI določa eksplicitno prepoved vsakršne oblike nasilja, organizacijo javne mreže za izobraževanje odraslih, racionalizacijo dela vzgojno-izobraževalnih zavodov, racionalizacijo ministrstva pristojnega za izobraževanje in drugih državnih organov, ki iz enega mesta pridobivajo podatke o statusu udeležencev, vpis socialno-varstvenih zavodov v razvid, prepoved vstopa v vzgojno-izobraževalni sistem osebam, zoper katere je uveden kazenski postopek zoper spolno nedotakljivost in druge manjše popravke. (Vir: Vlada RS, ab)

Poročilo UNP o opravljenih postopkih inšpekcijskega nadzora nad porabo sredstev državnega proračuna

Vlada RS je sprejela Poročilo Ministrstva za finance, Urada Republike Slovenije za nadzor proračuna o opravljenih postopkih inšpekcijskega nadzora nad porabo sredstev državnega proračuna v obdobju od julija do decembra 2015. V skladu s 106. členom Zakona o javnih financah ministrstvo o opravljenih nadzorih, ugotovitvah in odločitvah polletno obvešča vlado. (Vir: Vlada RS, ab)

Vlada prerazporedila sredstva na Direkcijo za vode

Vlada RS je na na predlog Ministrstva za okolje in prostor prerazporedila sredstva na Direkcijo Republike Slovenije za vode v skupni višini 2.556.963,83 evrov. Ministrstvo za okolje in prostor je predlagalo prerazporeditev sredstev iz proračunskih postavk slovenske udeležbe na proračunsko postavko Direkcije Republike Slovenije za vode za izvajanje vodnogospodarske javne službe. (Vir: Vlada RS, ab)

Program ROMACT je skupna pobuda Sveta Evrope in Evropske komisije za spodbujanje vključevanja Romov na lokalni ravni. Razpis se nanaša na novo komponento programa ROMACT katerega cilj je pomagati lokalnim oblastem, da bi bolje integrirale marginalizirane skupine, predvsem tuje državljane romske narodnosti. Ta komponenta podpira krepitev zmogljivosti in dejavnosti nadnacionalnega sodelovanja.

Razpis za zbiranje predlogov zajema paleto možnosti, s katerimi je možno razviti različne pristope, ki so prilagojeni naslavljanju specifičnih potreb v sklopu krepitve zmogljivosti transnacionalnega sodelovanja.

Zainteresirane občine lahko preberejo navodila, navodila za prijavitelje in izpolnijo prijavni obrazec.

Rok za oddajo je 29. april 2016 ob 17.00 uri. Več o razpisu lahko preberete tukaj.

Slovenska filantropija, Združenje za promocijo prostovoljstva, že več kot dvajset let spodbuja razvoj prostovoljstva v Sloveniji. Pri tem je izjemnega pomena odnos občin do prostovoljskih organizacij in prostovoljcev, s podelitvijo naziva »Prostovoljstvu prijazno mesto« pa bi radi izpostavili občine, ki prepoznavajo pomen prostovoljskega dela občanov za življenje v njihovi skupnosti, cenijo njihovo delo,  podpirajo prostovoljske organizacije in namenjajo del občinskih sredstev za razvoj prostovoljstva v svoji občini.

Nekaj osnovnih informacij:

• Povabilo je namenjeno promociji dobrih praks in predstavlja priznanje za delo zaslužnim občinam.
• Naziv ima poudarek na aktivnem prispevku občine, občinske uprave k podpori prostovoljskemu sektorju.
• Predlagatelj naziva je lahko občina sama ali prostovoljska organizacija s sedežem ali poslovno enoto v občini.
• Občina mora za prejem naziva dosegati določene kriterije, ki so navedeni v Postopku pridobitve naziva Prostovoljstvu prijazno mesto.

Rok za oddajo predlogov je april 2016.

Postopek pridobitve naziva, Prijavnica in Priporočila.

Naziv bo podeljen na Slovesnem dnevu prostovoljstva, ki bo 17. maja 2016.

Društvo Planet zemlja tudi v letošnjem letu razpisuje natečaj za pridobitev nagrade »Planetu Zemlja prijazna občina«, ki bo tokrat prvič potekal v so-organizaciji z Ministrstvom za okolje in prostor in pod častnim pokroviteljstvom Predsednika Vlade Republike Slovenije, dr. Mira Cerarja.

Cilj natečaja je dvig ozaveščenosti o vplivu vseh odločitev lokalne skupnosti na okolje in dvig kvalitete bivanja občank in občanov s pomočjo vrednotenja ukrepov (ali stanja) s strani pristojnih ustanov (Zavod za gozdove RS, Direktorat za kmetijstvo Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Nacionalni institut za javno zdravje, zavod Tovarna trajnostnega turizma GoodPlace, Gospodarsko razstavišče Ljubljana, Gradbeni institut ZRMK, Zavod za varno igro, Zavod za varstvo narave, Zavod za gradbeništvo Slovenije in društvo Planet Zemlja). Gre torej za projekt, ki nudi večplasten učinek – podatki ki jih posredujejo občine pomenijo dragoceno zbirko informacij strokovnjakom sodelujočih ustanov, medtem ko sodelovanje občinam prinašajo priznanje za njihovo odgovorno delo in motivacijo za naprej ter obilico namigov o tem, kako bi lahko lokalno okolje naredile še bolj prijazno, čisto in učinkovito. Od leta 2014 natečaj podpira tudi Skupnost občin Slovenije.

Poziv občinam

Če ste se odločili za sodelovanje se lahko prijavite preko te povezave: http://www.planet-zemlja.org/akreditacija/. Po prejemu prijave, vam bo posredovana razpisna dokumentacija.

Zaželeno je, da se prijavite čim prej, saj boste le tako imeli veliko časa za pripravo res kvalitetnih odgovorov. Če imate dodatna vprašanja, nam pišite na naslov: natecaj.obcine@planet-zemlja.org.

Splošni cilj razpisa je vzpostavitev dobre prakse v boju proti brezposelnosti mladih. Upravičeni so prijavitelji s sedežem v EU.  Skupni proračun za sofinanciranje projektov je 450.000 €. Najdaljše trajanje projekta je 12 mesecev. Stopnja sofinanciranja EU je do 70% celotnih stroškov ukrepa.

Celotno besedilo razpisa za zbiranje predlogov je na voljo tukaj. Rok za oddajo vlog je 30.6.2016 ob 17.00 uri.

Program URBACT, ki se financira iz Evropskega sklada za regionalni razvoj, je na spletni strani objavil razpis za izvajalska omrežja (implementation networks). Cilj izvajalskih omrežij je izboljšanje zmogljivosti evropskih mest za izvajanje celostnih strategij urbanega razvoja.

Rok za prijavo je 22. 6. 2016.

– Več informacij
– Razpis in razpisna dokumentacija
– Letak v slovenščini

V četrtek, 14. aprila je bilo v Park Eko Hotelu v Bohinjski Bistrici prvo poslovno srečanje, na katerem se v okviru projekta BUILD UPON zbirajo sugestije, mnenja in priporočila udeležencev za vnos v 2. različico prenove stavb. Srečanja so se udeležili predstavniki občinskih investicijskih služb, lokalnih energetskih agencij ter gospodarstva iz gorenjske regije ter tudi širše. V zelo zanimivem, plodnem in tudi drugače uspešnem dialogu smo zbrali lep nabor izhodišč, na katerih bomo v nadaljnjih 5 delavnicah, od katerih bodo prve štiri še v regijah, zadnja pa na vseslovenski ravni, gradili dokončne predloge za naslednjo različico strategije prenove stavb, ki mora biti predana na EU že v roku dobrega leta dni, to je do 30. aprila 2017. Projekt BUILD UPON bo s svojim zbiranjem izhodiščnih podatkov zaključil dva meseca prej, to je konec februarja 2017. Več o srečanju bo v kratkem objavljeno na spletnih straneh GBC Slovenia, projekta BUILD UPON ter preko socialnih medijev Facebook, Twitter in Linkedin.

Ministrstvo za okolje in prostor (MOP) je vzpostavilo spletno stran www.mojzrak.si, na kateri so na poljuden način predstavljeni nasveti za ravnanje posameznikov, ki bo prispevalo k izboljšanju kakovosti zraka. Za zmanjšanje onesnaženosti zraka je bila na mednarodni ravni, na ravni EU in v Sloveniji pripravljena vrsta ukrepov, vendar je za uspeh potrebno sodelovanje vsakega izmed nas. Poudarek spletne strani je na ukrepih za pravilno kurjenje v malih kurilnih napravah doma, ukrepih v prometu, v kmetijstvu, pri kurjenju na prostem in pri uporabi pirotehnike. (Vir: MOP)